AUDITORÍA SAT (Servicio de Administración Tributaria)

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INTRODUCCIÓN

Este proyecto trata sobre la dependencia gubernamental, donde realizaba mi Servicio Social, el cual es el Servicio de Administración Tributaria (SAT), el área donde me desempeñaba es Administración General de Servicios al Contribuyente (AGSC); en el departamento de Recursos Materiales. Sin embargo el SAT cuenta con muchos departamentos; pero solamente me enfocare en mi área.

OBJETIVO DEL PROYECTO

El objetivo por el cual estoy haciendo este proyecto, es para acreditar la asignatura de Auditoría Administrativa ya que la profesora Elsa Larios nos pidió que hiciéramos un informe en donde estuviéramos haciendo nuestro servicio, con la finalidad saber si la dependencia gubernamental cumplía con su misión, visión y objetivos de la empresa. Para así dar a conocer nuestras posibles propuestas.

OBJETIVO DEL SAT

Dar a conocer lo que prácticamente es el SAT, la cual tiene la responsabilidad de aplicar la legislación fiscal y aduanera, con el fin de que las personas físicas y morales contribuyan proporcional y equitativamente al gasto público; de fiscalizar a los contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias y aduaneras; de facilitar e incentivar el cumplimiento voluntario, y de generar y proporcionar la información necesaria para el diseño y la evaluación de la política tributaria.

CARACTERÍSTICAS DE LA AGSC (Recursos Materiales)

I.- Participar en los programas relativos a la aplicación de las disposiciones en materia de participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas, conjuntamente con las unidades administrativas de la SHCP, del propio SAT y demás dependencias competentes.
II.- Proponer y apoyar a la Administración General de Planeación
III.- Prestar, a través de diversos canales de atención a los contribuyentes, los servicios de asistencia en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y aduaneras, así como darles a conocer sus derechos; normar y ejercer las acciones de los programas en materia de prevención y resolución de problemas del contribuyente y síndicos del contribuyente.
IV.- Recibir de los particulares directamente o a través de las oficinas y medios electrónicos autorizados las declaraciones, avisos requerimientos, solicitudes, manifestaciones, instrumentos autorizados y demás documentación a que obliguen las disposiciones fiscales y aduaneras que no deban presentarse ante otras unidades administrativas del SAT, y orientar a los contribuyentes en el cumplimiento de tales obligaciones.
V.- Recibir las solicitudes de marbetes y precintos y apoyar a las áreas competentes en el trámite respectivo y realizar su trámite.

SITUACIÓN ACTUAL

Sin embargo no muchas personas corroboran con esto, ya que a la hora de hacer las declaraciones anuales muchas empresas se declaran como personas físicas, no como morales, entonces a la hora de pagar impuestos es una cantidad mínima. Un ejemplo seria los canales televisivos que no se declaran como una Sociedad Anónima.

Lo que llegué a observar dentro de las instalaciones del SAT es que mucha gente iba siendo removida de sus cargos, Nora Caballero era la jefa del SAT de donde estaba en bancen (conjunto Hidalgo) la cual contaba con gente que trabajaba con ella, al momento de que se retiro ella toda su gente también se fue, a si fuese un alto mando seria removido y seria desplazada a las diferentes áreas del SAT a un mando menor.


Me percaté que algunas personas que trabajan en el SAT, no cuentan con la capacitación necesaria para desempeñar un puesto que es lo más básico WORD, pueden estar ganando un buen salario pero nada mas no saben. O al contrario gente que tiene conocimientos para desempeñarse en altos mandos no lo esta. Esto también podría ser porque al inicio del SAT era fácil entrar, no hacían ningún examen de capacitación o como en todo por ser conocido.

Otro aspecto que encontré que gastan demasiado dinero en algo que es innecesario como me percate en área donde yo impartía mi Servicio Social, es que en proveeduría tienen mercancía vieja y en mal uso que solo se quedo estancada ahí y nunca la repartieron en las diferentes áreas del SAT.

Una situación actual son los negocios turbios que hacen; esto es que por ejemplo en el área donde estaba hacen uniformes piden una cierta cantidad de dinero, (estamos hablando de millones) para que se puedan hacer los uniformes, se hacen y toda la cosa, pero hay sobrante de dinero, los jefes encargados de los uniformes se quedan con el dinero sobrante se lo reparten y lo hacen parecer que si se gasto todo los millones en los uniformes.

Otro caso es al hacer campañas fuera del DF, también a los encargados se les da cierta cantidad de dinero para sus gastos y pues todo eso lo tienen que facturar para comprobar que si se esta gastando eso, sin embargo cubren lo que es necesario para su viaje y lo demás se lo quedan, después van a un lugar y compran facturas las llenan y ya nada paso.


PROPUESTAS

Una posible solución o propuesta, que hagan un examen y ver como andan para así actualizarlos o darles cursos para que se desempeñen bien en su área laboral.

Llevar realmente un detallado control, para no tener robo hormiga. O material necesario, que es lo que mas piden o lo que mas necesitan, para no comprar excedentes ya que a la hora de que les hagan la auditoría no va a coincidir las facturas ya que hay mucho material.

POLÍTICAS Y REGLAMENTOS DENTRO DEL SAT

Una de las reglas internas del SAT es que por ningún motivo saques fotos dentro del mismo ya que t pueden sancionar o multar si es que no ha sido registrada la cámara y el porque la vas a ingresar en la dependencia al igual que laptops.

Tampoco pueden subirte a los automóviles del SAT si es que no laboras ahí, y a los que elaboran se les tiene que hacer un pase de salida para ver quien esta saliendo con los automóviles y el porque están saliendo con ellos. Otra de las cosas que al momento de la hora de salida de los trabajadores que es a las 6:00 p.m. no pueden salir antes ósea 5:59 p.m. porque les descuentan el día ya que están registrados por la huella digital la cual pasan al salir

FUNCIONES REALIZADAS

*Llevaba un control lo que es pase de salida, ya que tienen que pasar por varias firmas para que pueda salir del lugar.

*Redactaba Atentas Notas u Oficios donde tenía que poner mis iniciales para ver que yo la redacte.

*Distribuimos despensas en las diferentes áreas del SAT.

*Ordenaba proveeduría.

*Llevaba el control de proveeduría.

*Hacer los pedidos de la proveeduría, esto que significa surtir papelería a otras local del DF, envase a las listas de de las locales que nos mandaban, a veces no se les acompletaba, pero al siguiente mes se le mandaba.

*Control de adjuntar la información a Excel y tener un inventario.

* Otra de las cosas que se hacia son llevar el control de Centro Nacional de Consulta (CNC), donde nosotros le mandábamos material, equipo (cpu, muebles) agua todo para hacer sus declaraciones anuales. De igual manera playeras donde llevan el logotipo del SAT.

*Se contrataba a una empresa de uniformes, para que se los pudieran hacer, e identificar los que son del área de la AGSC. Al igual que los de intendencia son de otra empresa ajena a la del SAT


ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL SAT

Creación del SAT
El 15 de diciembre de 1995 se publicó la Ley del Servicio de Administración Tributaria, mediante la cual se creó el nuevo órgano desconcentrado como máxima autoridad fiscal. En marzo de 1996 se autorizó y registró una nueva estructura orgánica de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En el ámbito de la Subsecretaría de Ingresos, se cambio la denominación de la Administración General de Interventoría, Desarrollo y Evaluación por Administración General de Información, Desarrollo y Evaluación, y de la Dirección General de Política de Ingresos y Asuntos Fiscales Internacionales por Dirección General de Política de Ingresos; se crearon las direcciones generales de Interventoría y de Asuntos Fiscales Internacionales.


¿Qué es el SAT?

El Servicio de Administración Tributaria es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que tiene la responsabilidad de aplicar la legislación fiscal y aduanera, con el fin de que las personas físicas y morales contribuyan proporcional y equitativamente al gasto público; de fiscalizar a los contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias y aduaneras; de facilitar e incentivar el cumplimiento voluntario, y de generar y proporcionar la información necesaria para el diseño y la evaluación de la política tributaria.


Plan estratégico 2007-2012

El Servicio de Administración Tributaria presenta su Plan estratégico 2007－2012, en donde se plasman los retos e iniciativas que la organización enfrenta para los próximos años.Los objetivos de este plan estratégico son:
Facilitar y motivar el cumplimiento voluntario
Combatir la evasión, el contrabando y la informalidad
Incrementar la eficiencia de la administración tributaria
Contar con una organización integrada, que sea reconocida por su capacidad, ética y compromiso
Entre los indicadores y metas para alcanzar los objetivos en el 2009, están:
Obtener un crecimiento por eficiencia recaudatoria de Ingresos Tributarios Administrados por el SAT en 1% con relación al PIB durante los próximos 5 años
Acelerar la tendencia en la reducción de la evasión, con el objetivo de llegar al año 2012 al nivel de 15% del potencial recaudatorio. El último estudio disponible arroja una evasión de 27% en 2004
Alcanzar un costo de recaudación no mayor de 0.0090 pesos por peso recaudado en 2012; al cierre de 2006, el costo fue de 0.0106 pesos
Mantener la tendencia a la baja en la percepción del contribuyente sobre el nivel de corrupción en el SAT, y lograr que el Índice General de Percepción de la Corrupción pase de 30% obtenido en 2006─ a 20% al cierre de 2012
Lograr dar continuidad a los resultados positivos en la percepción de la Imagen General de de la Administración Tributaria y colocarla en 85%; al cierre de 2006 fue cercana a 80%.

Misión

Recaudar las contribuciones federales y controlar la entrada y salida de mercancías del territorio nacional, garantizando la correcta aplicación de la legislación y promoviendo el cumplimiento voluntario y oportuno.

Visión

Ser una institución eficiente, eficaz y orientada al contribuyente, con procesos integrados, formada por un equipo honesto, profesional y comprometido, al servicio de los mexicanos.


Valores

Compromiso
El personal del sat utilizará en forma responsable los recursos públicos que se le asignen para su operación, promoverá el trabajo en equipo, y buscará siempre el desarrollo profesional de colaboradores y compañeros, asegurando así el cumplimiento de los objetivos institucionales.
Honestidad
La actuación del personal del sat está orientada a la atención y vigilancia permanente de la aplicación de la legislación fiscal y aduanera; a denunciar los actos ilícitos que identifique, de tal forma que su signo distintivo será la integridad, honradez y congruencia entre lo que es.
Respeto
La actitud de servicio y consideración hacia compañeros, contribuyentes y proveedores, así como el reconocimiento de los derechos, libertades y cualidades inherentes a la condición humana, será la mística del personal del sat.


Funciones del SAT

El SAT asumió desde el primero de Julio las funciones que tenía encomendadas la Subsecretaría de Ingresos en lo relativo a la determinación, liquidación y recaudación de impuestos y demás contribuciones y sus accesorios, así como la vigilancia en el correcto cumplimiento de las obligaciones funcionales.En el desarrollo de esta función se destaca la necesidad de garantizar la aplicación correcta y oportuna de la legislación fiscal y aduanera de manera imparcial y transparente.Otro punto fundamental para lograr el objeto del SAT es el de contar con personal cada vez mejor capacitado, lo que dará como resultado una mayor calidad en los servicios que se prestan al público y, sobre todo, una atención más eficiente a los contribuyentes.Este organismo goza de autonomía de gestión y presupuestación para realizar sus objetivos, pero de manera importante hay que subrayar que dispondrá de autonomía técnica para dictar sus resoluciones Trimestralmente, la Contraloría Interna del propio organismo realizará una evaluación de la administración tributaria para corroborar el cumplimiento de los objetivos y metas aprobados.

Integración del SAT

El SAT está integrado por una Junta de Gobierno que constituye su órgano principal de dirección, por las Unidades Administrativas que lo conforman y por un Jefe que es nombrado y removido por el Presidente de la República. El Jefe del SAT es el enlace entre la institución y las demás entidades gubernamentales a nivel federal, estatal y municipal y de los sectores social y privado, en las funciones encomendadas al propio Servicio de Administración Tributaria.Por su parte, la Junta de Gobierno del SAT estará integrada por:
El titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, quien la presidirá,
Por tres consejeros designados por el Secretario de Hacienda, de entre los empleados superiores de Hacienda;
Por tres consejeros independientes, éstos designados por el Presidente de la República, debiendo ser dos de éstos propuestos por la Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales en términos de la Ley de Coordinación Fiscal.
Los nombramientos deberán recaer en personas que cuenten con amplia experiencia en la administración tributaria, federal o estatal, y quienes por sus conocimientos, honorabilidad, pretigio profesional y experiencia sean reconocidos, para contribuir en la mejora de la eficacia de la administración y atención al contribuyente.El patrimonio del SAT se conforma con los recursos financieros y materiales, así como con los ingresos que actualmente tiene asignados la Subsecretaría de Ingresos. Adicionalmente, el SAT recibe recursos en proporción a sus esfuerzos de productividad y eficiencia.

Objetivos Principales AGSC

1.Desarrollar la organización y el talento humano para administrar el cambio y la transformación.Objetivo principal: Definir e implementar acciones que permitan el fortalecimiento y desarrollo del talento humano e institucional.

2. Rediseñar y automatizar los procesos clave.Objetivo principal: Incrementar la eficiencia y eficacia de la función recaudatoria mediante la integración e interrelación de procesos, sustentados en la modernización e integración de los sistemas del SAT.

3. Simplificar los servicios al contribuyente apoyados en medios electrónicos.Objetivo principal: Simplificar los servicios al contribuyente, así como reducir los costos de cumplimiento para la sociedad y los costos de gestión internos para el SAT.

4.Mejorar la efectividad en las actividades de control de obligaciones, fiscalización y cobranza.Objetivo principal: Aumentar la percepción de riesgo por incumplimiento.

5.Fortalecer el Registro Federal de Contribuyentes.Objetivo principal: Mejorar el servicio que se brinda a los contribuyentes y las acciones de control tendientes a propiciar el cumplimiento de las obligaciones.

6. Actuar proactivamente en el marco jurídico.Objetivo principal: Mejorar la operación normativa entre las áreas del sat mediante la adecuación del marco jurídico de la Administración Tributaria y la homogeneización de los criterios para su aplicación.

7. Transformar los datos en conocimiento para toma de decisiones.Objetivo principal: Crear la infraestructura informática y de procesos que permita tener la información disponible y en forma oportuna a fin de mejorar la toma de decisiones.

8. Establecer la Aduana Modelo.Objetivo principal: Instrumentar cambios y mejoras en las Aduanas del país para facilitar y mejorar la recaudación y el control en la entrada y salida de mercancías.

9. Promover la cultura fiscal.Objetivo principal: Fomentar una cultura fiscal en la sociedad actual, cimentada en valores éticos que promuevan el cumplimiento responsable de las obligaciones fiscales.

10. Establecer las habilidades y sistemas que aseguren la planeación, control y evaluación sistemática, eficiente y transparente.Objetivo principal: Definir e implementar acciones para integrar la planeación, seguimiento y evaluación de las actividades vinculadas a la estrategia en todas las áreas del SAT.

11. Fomentar la honestidad, la transparencia y combatir la corrupción.Objetivo principal: Fomentar los valores de honestidad, calidad, transparencia y apego a la ley en todo el personal que labora en el SAT.